绿水青山入画来 绿，曾是山西省朔州市右玉县最稀缺的颜色，如今却是这里最厚重的“底色”。新中国成立初期，右玉县林木绿化率不到0.3%，一年到头，黄风肆虐，粮食产量极低，严重威胁当地群众生存。70多年来，右玉县持续不断植树造林，如今全县森林覆盖率已达55%，99%的沙化土地得到有效治理。图为现在右玉县马营河村附近的风景。新华社

中国经济导报、中国发展网讯 记者郭建军报道 “面对‘十四五’，山西省朔州市将把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，努力实现高质量高速度发展，在服务构建新发展格局中奋力争先，在转型出雏型中走在前列，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中建设一个现代化的能源绿都、塞上明珠。”山西省朔州市发展改革委主任王玉奎在接受中国经济导报记者采访时这样表示。朔州市在“十三五”时期取得的骄人成绩，和对未来发展的精心谋划让他说起来话来格外有底气。

收官“十三五”：坚持创新驱动，经济发展稳定向好

“‘十三五’时期，朔州市的经济在爬坡过坎中奋力前行，转型在夯基垒台中厚积成势。”王玉奎告诉中国经济导报记者，朔州市地区生产总值从2015年的820.4亿元增加到2020年的1100.5亿元，按可比价计算年均增长4.85%。其中，工业增速在山西省领先，经济效益持续向好，投资结构持续优化，产业投资占比达到60.9%，还开工建设了5G智慧矿山；新能源装机容量占比超过1/3，占全省的1/4；新兴产业蓬勃兴起，服务业发展态势强劲，接待游客和旅游总收入增幅均保持在20%以上；农业现代化持续推进，农业发展质量显著提高，高端杂粮、羔羊肉、药茶产业走在全省前列，被命名为“中国杂粮强市”，农民人均草牧业纯收入3500元，保持全省第一……

能够取得这样亮眼的成绩，王玉奎认为，重要原因之一就是朔州市坚持创新驱动，在制定“十三五”规划时将创新放在发展全局的核心位置，创新驱动发展在经济社会中的作用进一步凸显。如依托朔州科技创新创业园，加强创新平台建设，启动科技大市场，搭建成果交易平台；建设科技创新风险投资基金和中小微企业双创基地，朔州市经济开发区被列为省级双创示范基地等。

此外，“十三五”时期，朔州市还大力推进转型发展。例如，朔州市落实“生态立市、稳煤促新”战略，加快煤炭传统产业新型化建设步伐，全市淘汰煤炭落后产能2841万吨，先进产能占比由83.2%提高到91.6%。又如，朔州市围绕构建“2+7+N”产业体系，全面转型步伐不断加快，新增规模以上工业企业中非煤企业占比69.9%，工业投资中非煤投资占比达到86.4%；高端陶瓷、新能源、碳基新材料、生物医药、文化旅游、草牧业和农产品深加工、现代服务业等新兴产业不断发展壮大，朔州市被命名为“中国日用陶瓷生产基地”，被列为全国十大文旅融合特色创新示范城市等。

当然，除了经济领域，“十三五”时期，朔州市其他方面的发展也没有放慢脚步。脱贫攻坚方面，朔州市256个村26375户58778人实现脱贫；教育事业方面，朔州六县（市、区）全部通过国家义务教育均衡发展验收，提前一年完成省定国家义务教育基本均衡目标，高中教育质量明显提升，跻身山西省第一方阵；就业创业方面，2016年以来，朔州市就业形势持续稳定，城镇新增就业11.4万人，城镇登记失业率控制在4％以内，低于4.5％的年度控制指标……“‘十三五’规划确定的目标任务基本完成，朔州市呈现出政治安定团结、经济平稳向好、环境显著改善、社会和谐稳定的良好局面，实现了高质量发展。”王玉奎颇为骄傲地说。

展望“十四五”：经济发展跨上新台阶

王玉奎指出，“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今年是“十四五”的开局之年，也是建党100周年，“因此，做好经济工作意义重大。”

在具体谋划上，朔州市提出了“八大行动计划”：

——实施“十百千亿”行动计划，培育转型发展新动能。以新能源、先进材料、高端陶瓷、高端装备等为重点，打造千亿级新能源一体化产业链，百亿级的陶瓷、文旅康养、储能、高端制造、煤基新材料、医药、乳业、肉业、粮油蔬果药茶工贸产业链，构建高质量发展新兴产业集群。

——实施传统产业提升行动计划，推动煤电产业高质量发展。建设国际重要的现代化煤炭生产基地，实施煤矿智能化改造，先进产能占比持续提升；提高煤炭伴生资源利用率，煤矸石、粉煤灰综合利用率提高到80%以上；建设中部地区重要的电力外送基地，外送电规模达到1000亿度；新能源装机规模达到1600万千瓦，占总装机规模的50%，努力实现煤电传统产业高端化智能化绿色化发展等。

——实施“一核一园一带一路”行动计划，加快文旅融合创新发展。以朔城区为核心，打造朔州综合服务中心、旅游营销中心、旅游集散中心、休闲娱乐中心；建设新广武、右玉县二边段国家长城文化公园，打造“长城文化＋古堡军事+绿色基底”旅游品牌；建设桑干河生态经济带，融入京津冀的“协同带”；完成总长度1000公里“长城一号”旅游路网建设，形成“长城文明融合之路”。

——实施能源互联网建设行动计划，抢占转型发展制高点。实施“一委一室一院一园”规划，即组建储能技术学术委员会、成立储能技术与装备工程省级重点实验室、省级储能技术研究院、建设储能全产业链产业园区；加快建设能源大数据中心，构建“风光水火”多源互补、“源网荷储”协调高效的“互联网+”智慧能源系统等。

——实施“交通强市”行动计划，构建现代化综合交通体系。加强综合交通枢纽建设，建成集大原高铁朔州段、朔州机场、朔神高速、朔山铁路联络线，加快县际及跨市域高速、干线公路建设，形成“铁公机”有机衔接的综合立体交通体系，对接雄安新区铁路枢纽，融入京津冀3小时交通圈，为未来发展蓄势储能等。

——实施乡村振兴行动计划，推进农业农村现代化。加快发展乡村产业，推进雁门关农牧交错带核心区、山西省有机早作农业和设施农业示范市建设；加强农村生态文明建设，持续开展美丽宜居乡村建设，健全农村环境治理长效机制；推动城乡融合发展，构建空间融合、产业融合、市场融合、社会融合新格局；做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴过渡。

——实施科教兴市和人才强市行动计划，培育壮大核心竞争力。启动创新型领军企业培育、高新技术企业倍增、科技型中小企业培育“三大工程”等。

——实施生态优先行动计划，建设绿色美丽新朔州。统筹推进山水林田湖草系统治理，全方位开展生态环境保护；实施水生态环境修复工程，深化桑干河清河行动；持续推进大气、水、土壤污染防治行动，实现源头治理、系统治理、整体治理等。