7月28日，中国人民大学首都发展与战略研究院发布《2019年上半年北京经济报告》指出，尽管存在短期下行压力，但北京经济已经率先走上了高质量发展道路，正处在城市更新和高质量发展的关键阶段。新首都功能定位、总部经济转型、常住人口见顶回落、城镇化率接近90%、服务业占比超过80%、人口抚养比超过30%，使得北京相比以往时期和全国其他地区，都更加迫切需要推动高质量发展。

中国人民大学首都发展与战略研究院研究员、国家发展与战略研究院副教授刘晓光代表课题组发布报告。报告指出，2017年9月，北京发布实施《北京城市总体规划(2016年—2035年)》，将北京的城市定位为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。近两年来，北京准确把握新城市定位，积极调整发展思路，开启了城市高质量发展的深刻转型，取得了显著成就。在全国经济下行压力不断加大的背景下，北京经济不仅保持了较强的韧性，而且实现了科技创新和新经济的蓬勃发展，城市环境和空气质量的持续改善，文化建设成果和开放水平逐步显现，稳步向国际化大都市迈进。

报告认为，2019年北京进入城市更新与高质量发展的关键期。在积极财政政策和系列改革举措下，上半年北京经济成功抵御了国内外各种不利因素的冲击，宏观经济和就业形势基本稳定，投资和消费需求显著回升，金融风险得到有效控制，为实现全年经济目标奠定了有利的基础。但是，下半年北京经济的下行压力依然较大，必须同时加大宏观调控和改革开放力度，即除了一般性举措防范短期风险，还需要考虑北京城市更新与高质量发展关键期的经济运行特点,从供需两侧共同发力。

报告建议：第一，高度重视北京经济供给面的短期下行风险，确保经济运行在合理区间。第二，发挥好财政政策的稳增长和调结构功能，加快市场性的新动能培育。第三，创造更有利的营商环境和市场环境，进一步释放北京经济增长潜力。第四，建立与北京城市更新和高质量发展相匹配的地方金融市场体系，提供更加适宜的投融资环境。第五，提高北京城市规划顶层设计的科学性，利用好京津冀协同发展和建设通州城市副中心两大历史机遇，积极推进城市更新建设工作。第六，优化户籍政策和人才引进政策，保持稳定有序的人口增长和人才流动。